21.01.2009 г. ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС по проблеме сжигания газа на факелах

 Премьер-министру Республики Казахстан Масимову К.К. Нефтедобывающая отрасль является одним из главных загрязнителей окружающей среды в Казахстане, и в первую очередь, из-за сжигания попутного нефтяного газа на факелах по причине низкого уровня его утилизации. В настоящее время на факельных установках сжигается до тридцати процентов газа, тогда как в США используются девяносто семь, а в Норвегии все сто процентов попутного газа. Сжигание газа на факелах и его выброс в атмосферу потенциально опасны для здоровья, так как в воздухе образуются высокотоксичные вещества, которые абсорбируются растениями и попадают в пищевую цепь. Вредные вещества (диоксид азота, сероводород, диоксид серы, формальдегид, метилмеркаптан, разные виды кислот), содержащиеся в выбросах становятся причиной раковых заболеваний и центральной нервной системы. Имеющиеся данные обследования населения, проживающего в районах нефтегазодобычи, свидетельствуют, что заболеваемость по многим классам болезней выше среднереспубликанских показателей. По ряду заболеваний (новообразования, болезни нервной системы, органов чувств и прочие) наблюдается тенденция к росту. Очень опасны воздействия, последствия которых выявляются не сразу. Таковыми являются влияние загрязняющих веществ на способность людей к зачатию и вынашиванию детей, развитие наследственных патологий, ослабление иммунной системы, рост числа онкологических заболеваний. Повлиять на сокращение выбросов продуктов сжигания попутного нефтяного газа возможно посредством экономических мер, стимулирующих нефтекомпании к внедрению способов рационального их использования, в том числе через увеличение ставок платы за эмиссии в окружающую среду попутного нефтяного газа. Однако статья 495 новой  редакции Налогового Кодекса практически освобождает нефтедобывающие компании от ответственности за нанесение непоправимого ущерба экологии и здоровью населения. Расчеты на примере Актюбинской области показывают, что основные загрязнители воздуха будут платить за это государству в пятьдесят раз меньше прошлогодней суммы при сохранении прежних объемов сжигания газа. Аналогичные потери понесут и другие нефтедобывающие области. Предварительные расчеты показывают, что бюджеты областей понесут следующие потери: Актюбинская – свыше 15 млрд. тенге, Атырауская – около 4.5 млрд., Западно-Казахстанская – свыше 4 млрд, Мангистауская – 4,6 млрд., Кызылординская – около 1,5 млрд. Складывается впечатление, что произошло лоббирование интересов компаний нефтяной отрасли  со стороны представителей уполномоченных органов, разработавших данный раздел Налогового кодекса, так как невозможно поверить, что это халатность. Просим поручить провести служебное расследование, почему произошло столь явное нанесение колоссального экономического ущерба государственным интересам, а также принять меры по исправлению сложившейся ситуации. Полагали бы целесообразным дополнить перечень видов, указанных в пункте 3 статьи 495 Налогового кодекса основными загрязняющими веществами, неизменно присутствующими при сжигании газа в факелах (окислы серы, окислы азота, сажа, сероводород, меркаптан, диоксид серы).

С уважением, 

Депутаты: Итегулов М., Абенов М., Елеубаев У., Утемисов Ш., Жакупов К., Тарасенко Е., Алшимбаев З., Сейтмаганбетова Г., Конарбай Б., Бекенов А., Киянский В., Мукашев С., Жамалов А.