Ответ А.Жумагалиева на депутатский запрос по использованию доменного пространства KZ на примере с google.kz
2 Шілде 2011 ж. 21:28.
Как и обещал представляю Вашему вниманию ответ Министерства связи и информациии на мой депутатский запрос по вопросу использования доменного пространства KZ на примере с google.kz, опубликованный ранее в моих заметках : Правильные ли «Правила регистрации и использования доменного пространства казахстанского сегмента сети Интернет»? Необходимо отметить что к моменту подготовки запроса поступила информация о разрешении возникшей проблемы с компанией Google. Сославшись на недопонимание принятых норм, и ошибочную трактовку некоторых требований представителями соответствующих служб, инцидент якобы удалось исчерпать. В запросе я отметил: «Но понятно что это только «точечное» решение одной, ставшей всем известной из-за популярности компании Google, проблемы. Данный прецедент не является досадным исключением, а системной ошибкой заложенной в новой редакции Правил.»
Еще до получения официального ответа в коментариях опубликованных в СМИ я высказал надежду на то , что министерство признает свою ошибку и исправит ситуацию : «Любой закон, который нарушается относительно одного субъекта, теряет свое значение. Я думаю, не было бы ничего страшного, если бы министерство призналось в том, что этот приказ был неправильным. Это же так просто. Отойти чуть назад, видоизменить документ. Все мы не застрахованы от ошибок. Но сильным окажется тот, кто сможет признать свою ошибку и изменит ситуацию, повернув ее к лучшему.»
Но этого не произошло. После получения ответа на запрос вопросов у меня стало еще больше. Особенно в части вольной трактовки понятия «продление регистрации доменных имен» (в тексте выделено ) . И другие достаточно спорные с моей точки зрения аргументы(в тесте выделено) . Теперь готовлю новое обращение, но уже к другим адресатам.
Ознакомьтесь и Вы с текстом ответа. Буду признателен всем высказанным комментариям, пожеланиям и предложениям, как в поддержку так и против изложеной мной позиции. Желательно со ссылкой на нормы законов, правил , регламентов и т.д. .
С уважением Мурат Абенов!
ТЕКСТ ОТВЕТА :
Депутату
Мажилис Парламента Республики Казахстан
Абенову М.
На № ДЗ-307 от 15.06.2011г.
Уважаемый Мурат Абдуламитович!
Министерство связи и информации Республики Казахстан (далее – Министерство) на Ваш запрос касательно вопросов доменного пространства казахстанского сегмента сети Интернет сообщает, что 7 сентября 2010 года приказом Министерства № 220 были утверждены Правила регистрации, пользования и распределения доменного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (далее — Правила).
В соответствие с пунктом 6 данного приказа установлено, что «доменные имена, зарегистрированные до введения в действие данного приказа, не подлежат перерегистрации и действуют до истечения срока их регистрации, дальнейшее продление регистрации доменных имен осуществляется в соответствии с прилагаемыми Правилами».
В данном пункте понятие «продление регистрации доменных имен» означает следующее:
— передача доменного имени от действующего регистранта другому регистранту;
— регистрация с просроченной оплатой доменного имени за поддержку доменного имени в срок, установленный соглашением о регистрации доменного имени (произведение оплаты после приостановления регистрации доменного имени);
— возобновление ранее зарегистрированного доменного имени, прекратившего свое действие, и вновь зарегистрированного другим регистрантом (регистрация после отмены регистрации доменного имени)
(выделено мной — М.Абенов).
В этой связи, данные Правила распространяются на доменные имена, зарегистрированные после ввода в действие данных Правил, а также только на вышеуказанные случаи при продлении ранее зарегистрированных доменных имен, полученных до вступления Правил в силу. Также, указанные Правила не распространяются на владельцев доменых имен, в том числе, иностранных и международных корпораций, зарегистрировавших доменные имена в зоне .kz до вступления Правил в силу.
При согласовании данных Правил учитывалась позиция Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен» (далее – Союз «Атамекен»), в состав которой входят национальные Интернет-сообщества, включающие в себя ряд частных организаций, в том числе ОЮЛ Интернет Ассоциация Казахстана и Казахстанская ассоциация IT-компаний. Таким образом, Министерство в полной мере учло позицию частных предпринимателей страны и получило положительное заключение Союза «Атамекен».
При этом, разработчики Правил руководствовались принципами:
1) развитие рынка услуг хостинга;
В настоящее время, большинство компаний и некоммерческих организаций, желающих зарегистрировать доменное имя в зоне .kz, не рассматривают возможность использования хостинга в стране (выделено и подчеркнуто мной — М.Абенов). Существовавший ранее массовый отток клиентов никак не стимулирует отечественный рынок хостинга. Кроме АО «Казахтелеком», в стране практически отсутствуют независимые компании, предоставляющие услуги хостинга.
Строительство дата-центров требует соответствующего спроса со стороны потребителей данных услуг. Требование к физическому расположению серверов под доменным именем .kz на территории Казахстана – это один из стимулов развития рынка услуг хостинга.
2) содействие развитию внутреннего содержания и снижению издержек операторов связи на оплату международных каналов связи в связи с нахождением большинства казахстанских ресурсов за рубежом;
3) принцип национальной юрисдикции;
Произвольное расположение серверов интернет-ресурсов по всему миру делает возможным использование казахстанского национального домена .kz в любых целях: физически находясь за пределами Казахстана, интернет-ресурсы различной направленности от откровенно порнографических до террористических и экстремистских будут иметь возможность безнаказанно использовать домен .kz (выделено мной — М.Абенов)для распространения своей информации. В этой связи, подобная ситуация не способствует положительной репутации казахстанского домена .kz.
На фоне стремительно развивающихся преступлений в сети Интернет (фишинг-атак, кибермошенничества, распространения вредоносного и шпионского ПО и т.д.), требование по расположению веб-серверов на территории Республики Казахстан позволяет обеспечить национальному сегменту нахождение под юрисдикцией Республики Казахстан и предотвратить возможность злоумышленников использовать национальные домены в своих противоправных целях, fbUnderline»>не давая злоумышленникам время и возможность сменить хостера и/или уничтожить информацию с серверов (выделено мной — М.Абенов) ;
4) международный опыт;
Многие страны мира используют различные механизмы защиты национального домена от нежелательных регистрантов доменов второго уровня, как привязка по географическому расположению (США), так и по требованию к присутствию в стране, резидентство (европейские страны, Китай). К примеру, в Ирландии запрещен произвольный выбор регистрантом (физическим лицом) доменного имени, т.е. оно должно строго соответствовать имени регистранта.
Разделяя Ваши предложения о перспективах развития малого и среднего бизнеса, Министерство принимает комплекс мер, направленных на развитие предпринимательства в казахстанском сегменте сети Интернет способствуя открытию и разработке новых интернет-ресурсов, а также развивая инфраструктуру дата-центров и улучшая качество услуг хостинга.
Учитывая вышеизложенное, внесение изменений в Правила, в части отмены расположения серверов на территории Республики Казахстан, полагаем нецелесообразным.
С уважением,
Министр А. Жумагалиев