Из депутатского запроса М.Абенова: «Официальное признание в Казахстане покера видом спорта не только облегчило возможность ведения карточной игры на деньги, но поставило все государственные органы, ответственные за развитие спорта и воспитание молодежи в двусмысленное положение, когда они теперь вынуждены помогать его развитию, пропагандировать и привлекать молодежь к активному участию в карточных баталиях?»

Запрос депутата Мажилиса Мурата Абенова  

на имя Генерального прокурора и Министра туризма и спорта  

Республики Казахстан по необходимости проверки деятельности

интернет-клубов, заведений, организующих спортивный покер

на соблюдение Закона «Об игорном бизнесе»

Оглашен 20.04.2011 г.

Как  известно, в 2007 году было принято решение запретить организацию игорного бизнеса в населенных пунктах, за исключением нескольких специально отведенных для этого зонах.

Но запретный плод как всегда оказывается сладок. И вот несколько примеров.

На мое имя поступило обращение жителей г. Кызылорда с тревогой о будущем своих детей. По информации родителей, некоторые бизнес структуры, прикрываясь статусом интернет-клубов (которых в городе уже более сотни), организовывают онлайн азартные игры на деньги.

И опасения родителей оказались не беспочвенны. Это подтверждается  результатами проверок на основании их заявления в Финансовую полицию Кызылординской области. В результате оперативных мероприятий были выявлены интернет-клубы, осуществляющие онлайн азартные игры с принятием денежных ставок.

При этом известно, что основным контингентом интернет-клубов являются дети. «Бизнесмены», желая быстро и без особого труда заработать «легкие деньги», ставят под угрозу духовное, нравственное развитие  подростков с еще не устоявшейся психикой. Ведь опасность азартных игр, особенно в таком возрасте общеизвестна. Психологическая зависимость от них не уступает влиянию наркотиков и алкоголя. Дети, вовлеченные в азартные игры, из-за долгов и отсутствия источников пополнения денежных средств не только вступают в конфликты с родителями, но и идут на совершение различных преступлений. Отсутствие возможности найти выход из сложной психологической ситуации, может стать причиной увеличения количества суицидов среди подростков.

И такие факты организации азартных игр под прикрытием интернет-клубов встречаются не только в г. Кызылорда, но и во всем Казахстане.

Или вот еще один пример «легального» обхода закона в угоду дельцам от игорного бизнеса.

Для многих не является секретом, что у нас в стране под видом спортивного покера проводятся азартные игры с денежными выигрышами, которые быстро набирают популярность в гг. Алматы, Астана и в других областных центрах. После запрета размещения заведений игорного бизнеса в населенных пунктах, организаторы игры в покер с денежными выигрышами приостановили на время свою деятельность. По крайней мере, не могли это делать открыто. Но уже в 2009 году они смогли получить «легальное прикрытие» после решения структур, относящихся к Министерству туризма и спорта РК, включить в официальный перечень видов спорта так называемый спортивный покер. Непонятна логика такого решения спортивного ведомства, учитывая, что оно же ответственно и за сферу соблюдения законов в игорном бизнесе, и не понаслышке знает о существующих проблемах с незаконной деятельностью подпольных казино. Официальное признание покера видом спорта не только облегчило возможность ведения карточной игры на деньги, но поставило все государственные органы, ответственные за развитие спорта и воспитание молодежи в двусмысленное положение, когда они теперь вынуждены помогать его развитию, пропагандировать и привлекать молодежь к активному участию в карточных баталиях? Вот так из крайности в крайность. До 2009 года полный запрет, теперь реклама, обучающие ролики, официальные соревнования, чествование победителей. Как после этого удивляться тому, что и среди детей и подростков в вышеназванных интернет клубах популяризуется онлайн покер с денежными ставками. Сейчас можно без затруднений найти в интернете организаторов онлайн азартных игр. Они, конечно, запрещены, но и не думают прятаться. Рекламу таких онлайн-казино можно увидеть на первых страницах популярных сайтов. Например, pokerbonus.kz/.

Кстати в соседней России и Украине вовремя поняли, что скрывается под этим названием красивым названием и в 2009 году, когда мы  придавали покеру официальный спортивный статус, они внесли его в разряд азартных игр и запретили проведение игр за пределами 4 зон отведенных под игорный бизнес. Теперь организаторы спортивного покера соседних стран развивают этот вид «спорта» в нашей республике.

И этой лазейкой не преминули воспользоваться. Уже есть подтвержденные  факты, когда правоохранительными органами были выявлена незаконная деятельность, так называемых федераций игроков, когда под прикрытием организации соревнований, осуществляют деятельность подпольные казино, проводя азартные карточные игры в покер с денежными выигрышами.

Еще один пример, касающийся уже нарушения законов по организации незаконной лотерейной деятельности. В последнее время расплодились игровые автоматы, переоборудованные в лотерейные. Процент их выигрыша явно занижен и не соответствует требованиям. Нарушаются основные принципы в области лотерейной деятельности, касающиеся обеспечения защиты прав и законных интересов участников лотерей, обеспечение объективного результата проведения лотереи, не говоря уже об обеспечении привлечения дополнительных средств для финансирования социальной сферы.

Более того, данные лотерейные автоматы не относятся ни к одним предусмотренным законом обыкновенным или мгновенным видам лотереи. Так мгновенные лотереи предполагают отдельный тираж, заранее сформированный призовой фонд среди ограниченного количества участников лотереи. Обыкновенная лотерея – лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после приема лотерейных ставок. Проведение такой лотереи включает в себя отдельные тиражи, представляющие собой последовательный процесс, состоящий из приема лотерейных ставок, формирования призового фонда лотереи, проведения розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей. Зачастую открыто нарушаются требования законодательства. Так, например их нельзя размещать ближе 150 метров от зданий, строений, сооружений, в которых расположены детские, образовательные, медицинские учреждения. Не говоря уже о соблюдении ограничения по возрасту до 21 года.

К сожалению, данные нарушения не замечают только проверяющие и контролирующие органы.

А население возмущается, ведь это показатель бессилия или беспринципности власти. А скорее всего неприкрытая коррупция отдельных чиновников и соответствующих служб.

Формируется стойкое мнение, что с ними бороться невозможно, и все и вся за свои нетрудовые деньги они могут купить.

И появление в СМИ сообщение о «геройском» выявлении очередного подпольного казино, это зачастую не показатель реальной борьбы с этим явлением, а наоборот демонстрация того, что они так нагло и неприкрыто могли не только организовать игорный бизнес, но и капитально обустроиться в самых фешенебельных зданиях, под носом или точнее под опекой правоохранительных органов, завести серьезную клиентуру, обзавестись даже рекламной вывеской. Отдав «ритуальную жертву» в виде одного двух подпольных казино, остальные продолжают спокойно трудиться дальше — и преступники и защитники законов. Почему эти дела не доводятся до конца, не выявляется вся порочная система прикрытий незаконного игорного бизнеса, «откатов», подкупа чиновников, их аффилированность и сращивание с преступными группами, уходов от налогов, в конце концов?

Ведь понятно, что на территориях населенных пунктов за все отвечает руководитель конкретного органа.

Ведь именно об этой ответственности говорил Глава государства Нурсултан Назарбаев 17 апреля на расширенном совещании с членами Правительства Республики Казахстан: «Любой случай коррупции среди заместителей, руководства департаментов и комитетов будет означать автоматическую отставку первого руководителя».

Пример принципиального подхода к нарушению закона со стороны судей Верховного суда, должен заставить задуматься многих руководителей.

Учитывая значимость данного вопроса, просим Вас принять следующие меры:

1) проверить по всему Казахстану деятельность интернет-клубов, заведений, организующих незаконную лотерейную деятельность, спортивный покер за денежные выигрыши;

2) принять конкретные меры по обеспечению исполнения Законов Республики Казахстан, разобраться в причинах и условиях появления, организации деятельности этих структур на глазах у проверяющих и контролирующих органов;

3) принять соответствующие меры по прекращению их незаконной деятельности.

Ответ прошу дать в установленном порядке в письменном виде.